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广东省打造超20个产值过千亿工业园,抢跑数字经济新赛道

支持建“飞地园区”,构建世界级沿海产业带,打造若干个“5G+工业互联网”应用示范园区……日前,广东省工业和信息化厅网站发布了《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》(下称《实施方案》),从构建发展新格局、优化发展空间、提高产业承载能力、推进提质增效、建立发展长效机制等方面提出了16项举措,推动工业园区高质量发展,力争到2022年,打造20个以上产值超千亿元工业园区。


《实施方案》由省工业和信息化厅、省科学技术厅和省商务厅三部门联合印发。


支持珠三角工业园区建设“飞地园区”


当前,广东以功能区战略定位为引领,加快构建形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。《实施方案》以“一核一带一区”各地发展基础和资源禀赋为依据,构建工业园区发展新格局。


在珠三角核心区,《实施方案》要求专注发展先进制造业,引导外溢产业相关企业或环节优先向沿海经济带东西两翼和北部生态发展区转移。其中明确提出,支持珠三角核心区工业园区输出品牌、管理、开发、运营能力,在沿海经济带东西两翼和北部生态发展区建设“飞地园区”,完善GDP核算、税收分成等制度,形成优势互补、责任共担、利益共享、合作共赢的长效机制。


在沿海经济带,要求提升东西两翼工业园区发展能级,适度超前规划沿海地区工业园区用地,力争在每个地市打造若干个万亩园区。充分发挥“湾+区+带”联动优势,依托省级以上工业园区等重大发展平台发展沿海大工业,加快构建贯穿粤东粤西的世界级沿海产业带。


在北部生态发展区,推动企业集中入园发展,将工业园区作为工业发展主战场。新引进制造业项目应安排在园区内,力争到2022年园区工业增加值占所在地比重普遍达到50%以上。推动园区产业绿色化,支持各地依托资源禀赋,因地制宜发展绿色低碳新型工业、数字经济、生物医药和农产品加工等产业。北部生态发展区相关考核评价涉及工业经济发展情况时,只考核工业园区内指标数据。


对于如何优化工业园区发展空间,《实施方案》提出要建立健全工业园区动态管理机制,推进工业园区空间整合优化,打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战。比如建立园区退出机制,对已不适宜发展工业的区域,经当地申请可撤销省产业园或调整园区范围;加快推进园区土地连片收储,省政府对3000亩以上的连片收储工业用地给予奖励。


打造若干“5G+工业互联网”应用示范园区


提高工业园区产业承载能力,也是此次《实施方案》关注的重点。


首先,要提升园区基础设施建设水平,在全省工业园区推广“七通一平”(即道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整)标准化建设,除新设园区外,到2022年仍未达到标准的园区原则上暂停享受省工业园区政策,直至达到标准。还要以工业园区为试点,优先推进5G网络建设和应用,打造若干个“5G+工业互联网”应用示范园区。


其次,要推进产城融合发展,鼓励各地在省级以上工业园区或周边区域规划建设“七个一”工程,即一所中小学、一所职业院校、一家医疗卫生机构、一个生活区、一个商业区、一片公共绿地以及开通一条到中心城区的公共交通线路,提升园区配套水平。


再者,要强化园区环保能力建设,新认定工业园区的污水集中处理设施必须与园区同步设计、同步施工和同步运营;现有园区应尽快完善环保基础设施,强化工业园区工业废水和生活污水分质分类处理,确保污染物按要求达标排放,力争到2022年全部省级以上工业园区开展循环化改造工作。


除了工业园区的硬件设施,营商环境等软实力也越来越重要。《实施方案》提出要优化营商环境,比如探索降低工业园区内企业用水、用电、用气等生产经营成本,引导制造业企业集中入园发展;支持各地依法依规下放或委托(授权)工程审批、消防、税务等审批权限,到2022年,全部省级以上工业园区依托一体化政务服务平台提供“一门式一网式”服务。


实施园区产值倍增计划


对于工业园区发展,《实施方案》设定了明确发展目标:力争到2022年,打造20个以上产值超千亿元工业园区,培育一批具有较强市场竞争力的高水平工业园区。


上述目标的达成,需要广东采取切实举措,推进园区产业提质增效,《实施方案》明确提出两大计划。


一方面,实施园区产值倍增计划,选择若干个工业园区进入“倍增培育库”,制定实施园区产值倍增计划,力争5年内实现产值翻番。


另一方面,实施园区主导产业培育提升计划,引导园区围绕省着力培育的产业集群,结合产业基础,进一步明确主导产业发展方向并研究制定专门扶持政策,省工业和信息化厅对主导产业突出、产业集中度较高的工业园区加挂“特色产业基地”牌子。


同时,广东还将推进园区土地节约集约利用,各地年度建设用地、林地指标供应计划优先保障工业园区用地,对土地节约集约利用较好的省产业转移工业园按规定给予用地指标奖励。


此外,《实施方案》提出探索工业园区发展长效机制。比如,建立园区“反哺”机制,支持各地结合地区实际和园区发展需要将园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展,激发园区发展内生动力。


广州抢跑数字经济新赛道


“云会议”“健康码”“在线教育”……今年,突如其来的新冠肺炎疫情让数字化服务走进人们的日常工作生活。随着数字经济的“浪潮”逐渐席卷全球,成为拉动经济增长的重要引擎,各行业各领域数字化转型的步伐正大大加快。

广东省打造超20个产值过千亿工业园,抢跑数字经济新赛道

广东省打造超20个产值过千亿工业园,抢跑数字经济新赛道

建设中的广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区。图中最左侧的唯品会大厦预计今年下半年正式投入使用。 广州日报全媒体记者庄小龙 摄


可即便在今年第一季度,疫情肆虐最为严重,数字经济密切相关的行业依然迎来发展新机遇。今年1月到4月,广州信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长8.8%,比一季度提升4.1%。其中互联网和相关服务业逆势增长22.2%,增速比一季度提升0.9%;软件和信息技术服务业营业收入由负转正,同比增长5.1%,发挥了对冲疫情的重要支撑作用。


以非常之举,解发展之困。当前,广州紧紧扭住数字经济的“牛鼻子”,开拓经济新动能。今年2月,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》;3月底,广州试验区总投资超5800亿元的项目加快建设。紧接着,广州数字经济创新发展首份纲领性文件《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》印发,截至目前已实现5G+公交、区块链+取证、大数据+医疗、新型显示、工业互联网、直播电商、包容监管等领域全国10大首创落地广州。从顶层设计到产业载体,广州已抢先一步发力数字经济新赛道。


加速度:琶洲核心区迈进企业入驻运营新里程


盛夏的广州骄阳似火,全球闻名的广交会展馆迎来了前所未有的“云端体验”。受新冠肺炎疫情影响,今年的广交会首次全程搬到线上,虽然只有短短10天,却标志着疫情带动新业态,线上展会成为外贸行业数字化转型的新方向。走进广交会展馆,以往人头攒动的采购商队伍变成了程序员大军。在这背后,云计算提供了全球1300多个加速节点帮助广交会实现全球触达,让全球采购商和参展商都能参与进来。短短三周后的7月8日,广交会展馆举行了疫情发生以来的首次线下大型展会——第22届中国(广州)国际建筑装饰博览会(下称“建博会”),30万平方米展馆、超1600家参展企业,为家居建装行业注入活力。


而就在7月6日,伫立在珠江南岸的广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区首个数字经济总部唯品会正式竣工交付。“从拍地到现在才用了短短的几年,唯品会全球总部项目就交付使用,体现了广州速度、琶洲速度!”唯品会董事长兼首席执行官沈亚望着总部大厦,眼中充满了期待和憧憬。


作为唯品会的全球总部,唯品会大厦预计今年下半年正式投入使用。这个项目也成为广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区第一个交付使用的数字经济总部。事实上,这也意味着琶洲核心片区历经5年的建设,进入了企业入驻运营的全新里程。琶洲核心片区还有20个项目正在推进建设中,其中环球市场、阿里巴巴等7个项目已封顶,科大讯飞、腾讯等7个项目正在主体建筑施工,广发基金、南方传媒等6个项目正在基坑施工;预计环球市场、阿里巴巴、华邦等5个项目2020年底前将陆续入驻办公。


这一切,作为琶洲西区地区城市总设计师,华南理工大学建筑学院院长、教授孙一民看在眼里。他直言,广交会展馆所处的位置在琶洲岛中区,琶洲西区已经进驻多家互联网企业,未来,琶洲将代表数字经济的全新应用场景。早在2015年,市委市政府就开始在此布局,谋划以一批龙头互联网企业为主的产业集聚区,着力打造中国南方的中关村、中国的硅谷。如今,从琶洲岛的10平方公里扩展到“一江两岸三片区”的81平方公里,这里被定位为人工智能与数字经济发展的技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区、制度改革试验田,是将发展数字经济与建设粤港澳大湾区相衔接的重要特色产业平台,广深港澳科技创新走廊核心平台之一。


根据其发展目标,2022年,广州试验区将建成一批国内领先的人工智能开放创新平台和成果应用转化基地,在人工智能、物联网、大数据、云计算等领域取得一批具有国际影响的原创性技术成果,培育一批数字经济龙头企业,数字经济规模不断扩大,产业数字化渗透率不断提升,区域数字经济示范引领作用不断增强。


领跑者:龙头云集展现广州数字经济虹吸效应


3月底,全面加快广州人工智能与数字经济试验区建设动员活动启动:李彦宏、丁磊、王传福、梁锦松、郭广昌、何小鹏……一个个自带流量的企业家;阿里、腾讯、百度、网易、京东、小米、比亚迪……一家家耳熟能详的龙头企业“云”集广州,表达了投资广州的意愿,彰显对广州充分的信心。


“广州人工智能与数字经济试验区是一股新的东风,网易会乘风而上,继续用创新创意和广州一起创造新的未来。”在广州深耕23年的网易集团创始人、CEO丁磊如是说。同场“云出席”的,还有同为互联网“大佬”的百度创始人李彦宏。不过在此时,百度与广州的合作还在“保密”阶段。短短38天后,靴子落地。5月8日,广州市举办首批73个数字新基建重大项目签约仪式,百度阿波罗智能汽车生态基地和自动驾驶运营基地落地广州黄埔区。当天签约的还有华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心、京东供应链科技总部、云从人机协同开放平台等为代表的“硬核总部”创新类项目。


6月28日,广州又迎来了与科大讯飞、新华三技术公司、中国铁建华南总部、广州石化、智度公司项目签约。其中,数字经济项目占据半壁江山。“广州能为人工智能提供丰富的应用场景,这里既具备一线大城市的特点,也对人工智能应用场景创新有很强的意识,让我们的成果可以率先在广州试点,再往大湾区、全国乃至全球进行推广。”签约仪式上,科大讯飞董事长刘庆峰告诉广州日报记者。


短短3个月接连落地的产业项目,足以看出广州在数字经济上的虹吸能力。聚焦数字经济的重点载体,广州正形成数字产业 “一核多点”的协同发展格局。其中的“一核”是广州人工智能与数字经济试验区,当前正争创国家级平台参与国际竞争;琶洲地区获评国家新型工业化产业示范基地(大数据),成为广东省首个大数据方向的国家新型工业化产业示范基地。


除了试验区,广州还协同发力,成为全国首个获批创建“区块链发展先行示范区”的城市,结合黄埔区“区块链特色的中国软件名城示范区”建设基础,加快在全国形成区块链技术和产业创新发展引领优势;天河区出台推进广州人工智能与数字经济试验区建设的实施方案和软件产业发展规划,稳步推进天河科技园、软件价值创新园建设发展。


新引擎:升级版40条打造数字新基建城市级典范


随着数字经济正成为拉动经济高质量发展的重要引擎,看得见的是数字生活,看不见的是数字化基础设施。


7月8日,广州在全国率先发布“数字新基建”政策,提出未来三年数字基建行动计划的总体要求和目标,聚焦“5G发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4大领域,实施数字新基建40条。“作为全国率先发布数字新基建政策的城市,广州定位国际一流水准,打造数字新基建城市级典范。”广州市工信局副局长张宏伟说。


同一天,《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》审议通过并发布,提出到2025年,全市建成智慧灯杆约8万根,其中市中心区约4.2万根,提供5G微站站址约3.2万个,为中心城区提供保障5G网络深度覆盖所需站址资源。


接连出台的行动计划与重点任务方案,也让人们再次看到了“广州速度”。目前,广州既有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、亚信数据全球总部等重大平台,也引进培育了网易、腾讯微信等一大批枢纽型数字科技企业。具体来看,在人工智能领域,广州正打造广州人工智能与数字经济试验区等产业载体,拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业“隐形冠军”,人工智能产业规模超600亿元;在5G领域,广州已建成约2.5万座5G基站,培育130余项5G+示范应用,规模和生态氛围居全国前列等。


“新型基础设施建设对数字经济发展起着倍增带动作用,将为传统经济向数字经济转型发展提供动力。” 中国信息通信研究院广州分院副院长王洪岭这样解读。


琶洲地区获评国家新型工业化产业示范基地(大数据),成为广东省首个大数据方向的国家新型工业化产业示范基地;广州协同发力,成为全国首个获批创建“区块链发展先行示范区”的城市。


琶洲核心片区还有20个项目正在推进建设中,其中环球市场、阿里巴巴等7个项目已封顶,科大讯飞、腾讯等7个项目正在主体建筑施工,广发基金、南方传媒等6个项目正在基坑施工;预计环球市场、阿里巴巴、华邦等5个项目2020年底前将陆续入驻办公。


广州计划到2025年,全市建成智慧灯杆约8万根,其中市中心区约4.2万根,提供5G微站站址约3.2万个,为中心城区提供保障5G网络深度覆盖所需站址资源。


在5G领域,广州已建成约2.5万座5G基站,培育130余项5G+示范应用。


专家解读:


广州数字基础设施和数字产业极具优势


中山大学粤港澳发展研究院教授、博导,穗港澳区域发展研究所所长张光南认为,广州在数字基础设施和数字产业上具有极强的优势。目前,广州正打好政策组合拳,围绕“高效配置人工智能与数字经济创新要素、打造人工智能与数字经济产业集群、深化人工智能与数字经济领域开放合作、优化人工智能与数字经济发展环境”等任务,加快建设广州人工智能与数字经济试验区,高标准建设粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区,推动实现老城市新活力和“四个出新出彩”。


同时,协同大湾区供给资源体系,助推数字与产业融合发展。广州作为大湾区中心城市之一,已初步形成资源富集、各有侧重、协同集聚发展的工业互联网供给资源体系。据《2020粤港澳数字湾区报告》显示,广州的“数字基础设施”“数字产业”等指数在珠三角九市位居首位。


而在疫情之中,广州也展示出数字经济催生市场新业态,助力产业新升级,“转危为机”的能力。他说,新冠肺炎疫情为人工智能与数字经济带来新方向,助推了网络文娱、线上办公、在线教育等新业态发展。广州将加速从“世界工厂”迈向战略性新兴产业和先进制造业中心,为粤港澳发展提供强有力的数字经济支撑。


在他看来,广州的数字基础设施和数字产业优势为建设粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区打下了坚实的基础。“我相信未来将会有更多新的发展机遇。当然,政策和营商环境各方面也会再进一步完善。”



广州出台全省首个数字新基建政策


数字新基建是信息社会的基石、数字经济的支撑。日前,广州市政府常务会议审议通过了《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020—2022年)》(下称“《行动计划》”)。广州发布全省首个数字新基建政策,兼顾广州既有基础和长远发展,推出数字新基建40条,聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施四大领域,开展23项重点任务和17条政策措施,将打造全国城市级数字新基建典范。


好钢用在刀刃上


聚焦5G、智慧充电等四大领域


新基建涵盖范围广泛,主要包含5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。


此次《行动计划》避免“撒胡椒面”,选择重点突破,凸显发展要义,聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施这四大领域。


“是充分考虑的结果。”中国信息通信研究院广州分院副院长王洪岭分析称,未覆盖其中的三大领域中,大数据中心要考虑国家一体化大数据中心建设以及粤港澳大湾区大数据中心等因素,特高压产业在广州布局并不多。轨道交通方面,广州已出台《广州轨道交通产业发展三年行动计划(2019-2021年)》。所以,《行动计划》正是把好钢用在刀刃上。


5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施这四大领域,是广州的传统强项。广州拥有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、人工智能与数字经济省实验室(广州)等一批科技创新平台,也培育了网易、腾讯微信等一批枢纽型数字科技企业。


具体来看,在人工智能领域,广州正打造广州人工智能与数字经济试验区等产业载体,拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业“隐形冠军”,人工智能产业规模超600亿元;在5G领域,广州已建成约2.5万座5G基站,培育130余项5G+示范应用,规模和生态氛围居全国前列……


“新型基础设施为传统经济向数字经济转型发展提供动力。”王洪岭说。


《行动计划》也顺应了广州自身产业发展和转型升级要求。如充分利用5G在带宽和速率方面的优势,与广州4K/8K产业结合、挖掘基于高清视频的应用;利用5G高可靠低时延等特性,与工业联网平台集合推动广州汽车制造、装备制造结合,培育工业应用场景;智能充电桩建设也可以与5G、人工智能等相结合为车路协同等汽车产业下游创新发展创造机会。


“在全国率先发布的数字新基建政策,兼顾广州既有基础和长远发展。”广州市工信局副局长张宏伟说。


跳起来摘桃子


到2022年建成8万座5G基站


广州数字新基建发展蓝图如何?


《行动计划》提出到2022年,广州将建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新基建,渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域,投资乘数效应极大释放,成为激发地域经济活力的强劲引擎,在全国形成可复制、可推广的广州经验,未来打造全国城市级数字新基建典范。


具体来说,广州将打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市,构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”,形成全球跨界融合型“智造名城”,建成全国智慧充电设施的标杆城市。


有目标当然也需要行动保证。张宏伟表示,广州聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施四大领域开展23项重点任务和17条政策措施,并对应开展5G发展“头雁”行动、人工智能场景构建行动、工业互联网融合创新行动、智慧充电基础设施提升行动。


这四大行动也分别给出了具体的数字指标。《行动计划》提出,广州到2022年,累计建成5G基站8万座,总投资超过300亿元;推动形成50个智能经济和智能社会应用场景,人工智能产业规模超1200亿元;推动标识解析国家顶级节点(广州)建成为国家级网络空间核心基础设施,培育1—2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台;全市公共充换电站点超过4000个,充换电设施数量超过5万个……


具体目标的制定对广州来说属于“跳起来摘桃子”。“广州前期需要大量投入新基建,后续才能逐渐收回成本。”在广电运通执行总经理陈建良看来,建成5G基站8万座目标不难达成,但在布局新基建的同时,广州应该运营好,需要同步做好运营方案、商业模式的考量。


“数据是基础,平台是支撑,分析是核心,赚钱是王道。”中国科学院院士徐宗本认为投资新基建需要把握按需建设的原则,未来要做什么需计划好。


众人拾柴火焰高


政企学多方参与数字新基建项目库


以5G、人工智能、工业互联网、智慧充电设施等为代表的新型基础设施本身就是一个新兴产业。产业的兴起需要各方参与。


如何激发各方投资活力、实现多轮驱动?张宏伟表示,广州将发挥各类市场主体作用,探索国有企业积极吸收非公经济成分参与,通过项目混改、技术入股、知识产权入股等多种灵活方式积极参与,鼓励民营资本投资热情。鼓励各区加快研究出台配套措施,形成市、区政策联动合力。如广州开发区就已在全国率先出台“新基建10条”。


值得注意的是,广州以项目拉投资,以科技增投资,以市场换投资,建立数字新基建项目库。目前首批征集入库项目254个,总投资额约2600亿元。其中,投资额超100亿元(含)项目5个;各领域项目情况:5G领域(含大数据中心)项目89个,投资额约970亿元;人工智能领域项目66个,投资额约281亿元;工业互联网领域项目50个,投资额约76亿元。智慧充电基础设施项目9个,投资额约36亿元;其他领域项目40个,投资额约1186亿元。


“项目来源既有国企资本也有民间资本。在建设上包括政府、企业、大学、科研单位、民非、第三方服务机构等多种主体,既有基础设施的建设方,也有多个产业融合应用方。”王洪岭表示,通过这种方式广泛调动了产业各方力量,打造了5G、工业互联网、人工智能、智能充电桩等产业自身和与其他行业应用结合的良好生态环境。


下一步,广州将加快推动广州人工智能与数字经济试验区等一批载体建设,培育一批数字新基建试点示范企业,加速传统企业快速升级,汇聚各方智慧和力量,使数字新基建成为广州新引擎。


领头催生新气象,发挥广州数字新基建新优势


在全国发展新基建的步伐中,广州是首个在数字新基建领域创造新气象的城市,成立了国家首批信息产业高技术产业基地、国家基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区,并获得“中国软件名城”的称号。


广州数字新基建近年来硕果累累,既有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、亚信数据全球总部,也有网易、腾讯微信等枢纽型数字科技企业,还培育出一大批细分行业的数字应用服务企业,呈现良好的发展态势。


其中更是在人工智能、5G、工业互联网和充电基础设施四大领域内丰富形成的典型经验,为国内数字新基建的稳健发展开辟航道。在人工智能领域,打造了广州人工智能与数字经济试验区、南沙国际人工智能价值创新园等产业载体,拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业龙头企业,人工智能产业规模超600亿元。在5G领域,广州构建“5G网络建设为基础、5G融合应用为牵引、5G产业创新为核心”的发展思路,已建成约2.5万个5G基站,培育130余项5G+示范应用,网络规模和生态氛围居全国前列。在工业互联网领域,广州集聚了国内20余家知名的工业互联网平台,目前有128家工业互联网平台商和解决方案服务商入选省资源池(全省第一),23个工业互联网标识解析二级节点接入国家顶级节点(广州),接入企业数量达533家,在全国五个顶级节点中领先。被联合国工业发展组织授予全球“定制之都”案例城市,家具定制行业产值占全国16%以上。在充电基础设施领域,广州已基本形成电动汽车充换电网络,建成公共充电桩约2.6万台,私人充电桩逾1万台,充电总功率近150万千瓦,基本满足目前市内电动汽车保有量的充电需求,提前完成充电基础设施建设三年行动计划(2018-2020年)中提出的90万千瓦充电能力的目标任务。


数字新基建根植于广州产业特色土壤中,将助力数字经济发展迈上新台阶,催生出应对新挑战背景下的新技术、新产业、新模式、新业态,广州数字新基建也将破茧而出、破浪前行。



来源:中自网,广州日报

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